Se firmó el 31 de
mayo de 1852 y fue el primer precedente de la Constitución de 1853
Tras derrotar a
Juan Manuel de Rosas en la Batalla de Caseros, el General Justo José de Urquiza
reunió a los gobernadores de las provincias argentinas para realizar un
acuerdo con el fin de sentar las bases de la organización nacional de
Argentina. Ese acuerdo fue el primer precedente de la Constitución de 1853. Se
firmó con fecha 31 de mayo de 1852 -por pedido de Urquiza-, para que la
conmemoración del pacto ingrese en los acontecimientos de la Semana de Mayo
-aunque, según algunas versiones, la firma real se produjo un día después, el
1° de junio-.
Un mes antes, el 6
de abril de 1852, se había establecido el Protocolo de Palermo, luego de una
reunión celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el
representante de Santa Fe y el representante de Entre Ríos. Este documento
nombraba a Justo José de Urquiza como director de Relaciones Exteriores de la
República, hasta que se estableciera definitivamente a quién corresponda ocupar
el cargo. Dos días después, el 8 de abril, Urquiza invitó a los gobernadores de
las provincias a una nueva reunión.
La ciudad elegida
fue la de San Nicolás de los Arroyos -por eso el nombre del convenio-. El
General quiso afirmar su gratitud al vecindario que lo había acompañado cuando
en 1841 debió refugiarse en la isla Tonelero. La casa donde se firmó el acuerdo
-hoy convertida en museo- pertenecía a Don Pedro Alurralde, Juez de Paz del
partido, primera autoridad de la ciudad y, por supuesto, amigo de Urquiza.
Qué decía el
Acuerdo
Los diecinueve
artículos del convenio sintetizaban la gran conquista. El Acuerdo reconocía
como punto de partida el Pacto Federal, convocaba al congreso general
constituyente -integrado por dos diputados por cada provincia- fiaba la
elaboración constitucional al saber, la conciencia y el patriotismo de cada
legislador, como también a sus sentimientos puramente nacionales, confería a
Urquiza el manejo de los negocios del Estado bajo el título de Director
Provisorio de la Confederación, debiendo velar por la tranquilidad general del
país, debía proveer los recursos para la marcha normal de la administración,
asegurar la libre navegación de los ríos y el libre tránsito en todo el
territorio argentino y garantizar el eficaz funcionamiento del Congreso General
Constituyente, al mismo tiempo que la absoluta independencia de juicio de sus miembros.
La excepción de Buenos Aires
El rechazo de Buenos Aires radicó en que las provincias tuvieran el mismo número de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, ya que no podría controlarlo ni imponer sus ideas. Además, se opuso a que un caudillo del interior, como lo era Urquiza, fuera nombrado Director Provisorio de la Confederación Argentina. Tampoco aceptaba que las provincias aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sería la provincia que más aportaría.
El Acuerdo dejó dos grandes consecuencias: la primera, fue la sanción de la Constitución de 1853, que entró en vigencia dentro de la Confederación Argentina. La segunda, la separación del Estado de Buenos Aires del resto de la Confederación. Esta situación perduraría hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolomé Mitre en manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.
La excepción de Buenos Aires
El rechazo de Buenos Aires radicó en que las provincias tuvieran el mismo número de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, ya que no podría controlarlo ni imponer sus ideas. Además, se opuso a que un caudillo del interior, como lo era Urquiza, fuera nombrado Director Provisorio de la Confederación Argentina. Tampoco aceptaba que las provincias aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sería la provincia que más aportaría.
El Acuerdo dejó dos grandes consecuencias: la primera, fue la sanción de la Constitución de 1853, que entró en vigencia dentro de la Confederación Argentina. La segunda, la separación del Estado de Buenos Aires del resto de la Confederación. Esta situación perduraría hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolomé Mitre en manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.
